×28
PFAS-overskridelse
0,0553 µg/l i boring B21 — ca. 28 gange over sum-kriteriet på 0,002 µg/l.
6,4 %
Udnyttelse i 2024
5.108 ton indvundet — under Regionens administrative 10 %-grænse for udnyttelse.
OSD
Drikkevandsinteresse
Lokaliteten ligger i et Område med Særlige Drikkevandsinteresser nær Gurre Å.
1 · Hydrogeologi
PFAS-problematikken i det hydrogeologiske miljø
Beskyttelsen af grundvandsressourcen i Områder med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD) er en absolut prioritet i dansk miljøret. Ved Sanderødgård Grusgrav udgør PFAS-forureningen en overhængende trussel mod vandkvaliteten, hvorfor præcis monitering og en konservativ skønsudøvelse er nødvendig for at sikre drikkevandssikkerheden. Boringer på lokaliteten har påvist koncentrationer, der deklasserer området som sikkert for råstofindvinding uden omfattende afværgeforanstaltninger.
Særligt målingerne fra boring B21 (bilag 7) dokumenterer en kritisk tilstand:
| Parameter | Målt værdi | Grænseværdi (sum af 4 PFAS) | Overskridelsesfaktor |
|---|---|---|---|
| Sum af 4 PFAS | 0,0553 µg/l | 0,002 µg/l | ~28 gange |
Den nuværende gravepraksis medfører en væsentlig hydrogeologisk risiko. Under indvindingen er der fare for, at gravefronten gennembryder PFAS-forurenede ler-lommer, hvilket skaber en direkte transportvej for miljøfremmede stoffer til det sekundære grundvandsmagasin og den dannede gravesø. En sådan gennembrydning kan medføre irreversible skader på vandmiljøet.
Projektet lider under en fundamental mangel på løbende kemisk monitering. Fraværet af systematisk overvågning i et sårbart OSD-område udgør en retssikkerhedsmæssig mangel i sagsbehandlingen, da myndighederne opererer på et ufuldstændigt vidensgrundlag. Denne manglende kontrol leder direkte til spørgsmålet om tilladelsens administrative gyldighed i lyset af den faktiske drift.
2 · Administrativ praksis
Kontinuitetsbrud i indvindingen
Råstoflovens § 10, stk. 7 foreskriver, at en indvindingstilladelse bortfalder, hvis den ikke har været udnyttet i tre på hinanden følgende år. Bestemmelsens formål er at sikre, at ressourcer udnyttes aktivt, og at tilladelser ikke blokeres af passive rettighedshavere.
Baseret på de faktiske indberetninger for 2024 fremgår følgende data:
- Indvunden mængde: 5.108 ton sand, grus og sten.
- Omregnet volumen: 2.918,8 m³ (5.108 ton / 1,75 densitet).
- Udnyttelsesgrad: 6,4 % af den årlige tilladte mængde på 45.000 m³.
Dette aktivitetsniveau ligger markant under Region Hovedstadens faste administrative praksis om en 10 %-grænse for aktiv udnyttelse. Der foreligger således et juridisk kontinuitetsbrud. Da tilladelsen jf. § 10, stk. 7 de jure må betragtes som bortfaldet, er Regionens nuværende screening for en »fornyet tilladelse« behæftet med en væsentlig retlig mangel: der kan ikke fornyes en tilladelse, der er ophørt med at eksistere.
Dette medfører, at Blue Phoenix ikke kan nøjes med en simpel screeningsproces. Situationen kræver en fuld de novo miljøkonsekvensvurdering (VVM), hvor samtlige miljøparametre belyses på ny. Dette er særligt presserende i lyset af de skærpede krav til vandmiljøet, som defineret i retlig præcedens.
3 · Retlig præcedens
Koppers-afgørelsen som præcedens for vandkvalitet
Koppers-afgørelsen udgør en hjørnesten i dansk miljøret og er definerende for myndighedernes skønsudøvelse ved projekter, der påvirker vandområder. Miljø- og Fødevareklagenævnet har her fastlagt en principiel linje: Tilladelser må ikke meddeles, hvis der er risiko for forringelse af vandområders kemiske tilstand.
I sagsbehandlingen for Sanderødgård henvises der til en WSP-rapport, som estimerer en vandføringsreduktion i Gurre Å på blot 0,4–0,9 l/s. Fra et miljøjuridisk synspunkt er disse »små« tal irrelevante. Koppers-præcedensen afviser kategorisk teoretiske fortyndingsmodeller og blandingszoner til fordel for forsigtighedsprincippet. Enhver påviselig risiko for kemisk forringelse er i strid med vandrammedirektivets målsætninger.
Der påhviler derfor Blue Phoenix en tung bevisbyrde. Det skal godtgøres via konkrete, repræsentative målinger — ikke blot teoretiske modeller — at gravesøen ikke vil fungere som forureningskilde for Gurre Å. Kravet om vandmiljøbeskyttelse kompliceres yderligere af de modstridende vilkår, som projektet i øjeblikket er underlagt.
4 · Myndighedskonflikt
Modstridende vilkår og kumulative risici
Den administrative styring af Sanderødgård Grusgrav udviser en alvorlig konflikt mellem kommunale og regionale vilkår, hvilket svækker den samlede miljøsikkerhed i et følsomt OSD-område.
| Myndighed | Myndighedsområde | Konfliktpunkt |
|---|---|---|
| Helsingør Kommune | Miljøgodkendelse (genbrug) | Regulerer genbrugsaktivitet, hvor sprinkling af veje kan ske med potentielt forurenet overfladevand. |
| Region Hovedstaden | Råstoftilladelse (§ 10) | Krav om forebyggelse af grundvandsforurening, hvilket forudsætter anvendelse af rent vand, da den beskyttende jordoverflade er fjernet. |
Blue Phoenix hævder, at grusgraven og genbrugscenteret er »uafhængige og afgrænsede områder«. Denne påstand er hydrogeologisk og juridisk uholdbar i et OSD-område. Den vertikale og horisontale konnektivitet i magasinet betyder, at forurening fra genbrugsaktiviteten (f.eks. støvdæmpning med urent vand) direkte kan påvirke indvindingsområdet og gravesøen.
Sagsbehandlingen er desuden præmatur. Regionen anfører, at V1-kortlægningen (jordforurening) løbende vil blive afklaret under selve indvindingsprocessen. Retligt set er det umuligt at træffe en gyldig screeningsafgørelse om »ingen væsentlig påvirkning«, så længe forureningens fulde omfang ikke er kortlagt. Screeningsafgørelsen mangler dermed det nødvendige faktuelle grundlag for at kunne opretholdes.
Konklusion
Samlet vurdering
Den samlede analyse viser, at sagsbehandlingen af Sanderødgård Grusgrav er juridisk mangelfuld. Kombinationen af en overskridelsesfaktor på 28 for PFAS, et dokumenteret kontinuitetsbrud (6,4 % udnyttelse) og en præmatur screening før fuld V1-afkortlægning nødvendiggør en annullering af den nuværende proces. Der kræves en fuld VVM-redegørelse for at sikre overholdelse af råstoflovens § 3 og Koppers-afgørelsens krav om vandmiljøbeskyttelse.
Dokumentation
Officielle sagsakter til download
Herunder findes de originale dokumenter, som sagsanalysen bygger på.